El document va ser elaborat a petició del Ministerio de Sanidad y Política Social, per un grup de treball integrat per associacions de professionals i usuaris i asumit per la Comisión Delegada del Consejo Interterritorial de Salud el 25 de Març de 2009. El seu contingut analitza el context del tema i proposa àrees d’actuació: 1) promoció; 2) prevenció i estigma; 3) atenció, coordinació; 4) formació; 5) recerca; 6) sistemes de registre. Afegeix conclusions i recomanacions per orientar l’acció.